موتور جستجوی سایت نیازمندیهای دانشجویی موتور جستجوی پیشرفته مقالات و تحقیقات و ...
سه شنبه 28 آذر 1397
بازدید امروز : 635 نفر
تحویل در محیط : word
عنوان :

تحولات سازمان برنامه ریزی و بودجه از انقلاب تا پایان جنگ

عنوان سفارش :
تحولات سازمان برنامه ریزی و بودجه از انقلاب تا پایان جنگ
تعداد صفحه :
34
قیمت :
4500 تومان

فهرست مطالب

  • چکیده
  • مقدمه
  • تحولات نظام بودجه‌ریزی بعد از سال 1357

    جنبه‌های سیاسی و ایدئولوژیک بودجه بندی

  • عدم تمرکز و فدرالسیم مالی
  • عدم تمرکز در هزینه‌های بودجه
  • عدم تمرکز درآمدهای بودجه
  • روش مشارکت در درآمدها
  • روش کمک‌های بلاعوض
  • وجوه اجرایی عدم تمرکز مالی
  • درآمدها
  • هزینه‌ها
  • ارتقاء مدیریت و شفاف سازی حسابهای مالی
  • تغییر فرهنگ مدیریت
  • تدوین سیاستها
  • عوامل فرآیندی
  • صرفه‌جویی در هزینه‌ها
  • توجه و گرایش به عملکرد و نتایج حاصل از برنامه‌ها
  • تشخیص محدودیتهای منابع
  • تقویت انضباط مالی
  • عوامل نظارتی
  • فرهنگ نظارت و فرهنگ مدیریت
  • ایجاد دولتهای سایه (ارتقاء سطح مدیریت در دستگاههای اجرایی)

    ارتباط بین عرضه کننده و خریدار (استفاده کننده)

  • نظارت و ارائه خدمات
  • مشارکت بخش‌های دولتی و خصوصی

    بودجه‌ریزی بر مبنای عملکرد

    نظام کنترل و ارزشیابی مبتنی بر نتایج

  • منابع
  • تحولات نظام بودجه‌ریزی بعد از سال 1357

    اصلاحات به عمل آمده طی دوره پنج ساله 1357-1360 به دلیل نارسایی‌هایی که داشتند مورد انتقاد فراوان قرار گرفتند. بخش عمده‌ای از ادبیات مربوط به اصول سیاسی و تشکیلات دولتی اشاره به این موضوع دارند که در نظامهای بودجه‌بندی به کار گرفته شده، به رویکردهای بودجه‌ای سیاسی و سنتی توجهی نشده است.

    برخی از تحلیل‌گران نیز معتقد بودند که اصلاحات انجام گرفته نباید از دیدگاه عدم موفقیت در تحقق هدفهای موردنظر، بلکه از دیدگاه مسایلی که با استفاده از آنها مطرح شده و مسایلی که در آینده پیش روی بودجه‌ریزان قرار می‌گیرد، مورد توجه قرار گیرند.

    در کشورهای در حال توسعه فرآیندهای بودجه‌بندی و برنامه‌ریزی که توسط دستگاه‌های مستقل انجام می‌گرفتند، منجر به مشکل دوگانگی شده که اثرات آن به تمامی ساختار و طبقه‌بندی های مختلف بودجه سرایت کرد. مسائل مربوط به تمرکز و عدم تمرکز نیز اگرچه در بعضی مقاطع مورد توجه قرار گرفت، لیکن هیچگاه به عنوان یک وجه مهم بودجه‌بندی با آن برخورد نشد.

    تحولات نظام بودجه‌ریزی از سال 1360بیشتر حول محور اساسی مسائل اساسی فوق بود. تلاش‌های به‌عمل آمده طی این دوره را می‌توان تحت شش فصل اساسی جمع‌بندی کرد:

    الف) جنبه‌های سیاسی و ایدئولوژیک بودجه بندی

    ب) عدم تمرکز و فدرالیسم مالی

    ج) ارتقای مدیریت و شفاف‌سازی حساب های مالی

    د) بودجه ریزی بر مبنای عملکرد

    هـ) نظام کنترل و ارزشیابی مبتنی بر نتایج

    و) نظام چارچوب میان مدت هزینه های بودجه

    الف) جنبه‌های سیاسی و ایدئولوژیک بودجه بندی

    اهداف اصلی بودجه‌بندی، حداکثر کردن منابع، ‌اولویت‌گذاری نیازهای مختلف و تعیین سطح مناسب هزینه‌ها است. تحقق این اهداف به سادگی میسر نیست، زیرا بودجه‌بندی با ارزش‌ها، قدرت‌های سیاسی و رجحان تصمیم‌گیران روبرو است. در رویکرد سیاسی بودجه‌بندی، معاملات و مبادلات تصمیم‌گیران سیاسی در کانون توجه قرار دارد. اجزای اصلی این رویکرد عبارتند از: انتخابات، رفتار قانونگذاری، گرایشهای بوروکراتیک، ایدئولوژی سیاسی، سلیقه‌های شخصی و تبانی. در رویکرد سیاسی، محصول نهایی تابع میزان موفقیت جناح‌های سیاسی در دستیابی به هدفهای خاص خود از طریق شکل‌دهی رویدادهای آینده است.

    طرفداران رویکرد سیاسی بودجه‌بندی، مهمترین دلیل عدم موفقیت اصلاحات بودجه‌بندی را در وجود عوامل سیاسی می دانند. آنها معتقدند که در نبود راه حلهای منطقی اقتصادی، برای توجیه تخصیص منابع بخش دولتی باید ملاحظات سیاسی مورد نظر قرار گیرد.

    رقابت بین گروه‌های سیاسی در تمامی جوامع قابل مشاهده است. تصویب سیاستها و برنامه‌ها زمانی امکان‌پذیر است که مورد حمایت یکی از ائتلاف‌های سیاسی عمده قرار گیرد.

    “آنتونی داونز”، با استفاده از مفهوم کلی مبادله آرا و ائتلاف، الگوی پیچیده‌تری را تهیه کرده است. در این الگو سیاست‌های عمومی از طریق فرایند به حداکثر رسیدن آرا حاصل می‌شوند. اولویت به پروژه‌هایی داده می‌شود که بیشترین رای را بدست می‌آورند و کمترین رای را از دست می‌دهند.

    الگوی به حداکثر رساندن آرا فقط یکی از وجوه اثر عوامل سیاسی در تصمیم‌گیری است. ایدئولوژی نقش مهمی در توسعه مجموعه افکار و توسعه ارزش‌هایی دارد که مبنای تخصیص منابع هستند. این ارزشهای مختلف و متقابل در تعیین جایگاه نقش دولت در امور جامعه و اقتصاد موثر هستند. حساسیت گروه‌ها به یک فلسفه خاص، رجحان اجتماعی را شکل می‌دهد که خود بر اولویت‌های سیاسی تاثیر می‌گذارد. دلایل زیادی وجود دارد که ثابت می‌کند عوامل سیاسی بهتر از عوامل اقتصادی بر تصمیم‌گیری‌های سیاسی تاثیر می‌گذارد. ( مجله تحول اداری، شماره 30 ، ص23)

    ب- عدم تمرکز و فدرالسیم مالی

    طی سالهای گذشته، روند آشکاری از تفویض اختیار تخصیص هزینه‌ها و افزایش درآمدها به سطوح مختلف دولتی در سطح جهان وجود داشته است. دلایل متعددی برای این روند میتوان ذکر کرد که از جمله: تحولات سیاسی در جهت ایجاد دولتی با درجه مشارکت و دموکراسی بیشتر، بهبود میزان پاسخگویی رهبران سیاسی به مردم، ایجاد ارتباط بیشتر بین مقدار و کیفیت و ترکیب کالا و خدمات تولید شده با رجحان منتفع شوندگان از آنها. در ادبیات مالیه عمومی، شمار زیادی از متخصصین این رشته اشاره داشته‌اند که عدم تمرکز در انجام پرداختهای دولت موجب افزایش کارآیی و رفاه عمومی خواهد شد. از طرف دیگر تعداد دیگری از نویسندگان معتقد هستند که عدم تمرکز می‌تواند هزینه‌هایی در زمینه عدالت توزیعی و مدیریت اقتصادکلان به همراه داشته باشد.

    در این بخش به ملاحظات عمده مربوط به عدم تمرکز مالی در قسمت هزینه‌ها و درآمدهای بودجه به طور جداگانه اشاره می‌شود.

    ب-۱- عدم تمرکز در هزینه‌های بودجه

    از طریق تفویض اختیار انجام هزینه به سطحی از دولت که به منتفع شوندگان نزدیکتر است، کارآیی تخصیص منابع افزایش می‌یابد. براین اساس، پرداخت متمرکز هزینه‌ها فقط باید در مورد کالاهای عمومی یعنی کالاهایی که منافع حاصل از آن همگانی و در سطح ملی است و یا کالاهایی که فراهم کردن آنها موجب صرفه‌جویی در مقیاس می‌شود، انجام گیرد. دفاع، امور خارجه و زیربناهای حمل و نقل و مخابرات مثالهایی در این زمینه می‌باشد.

    طرفداران تمرکز هزینه‌ها معتقدند که تخصیص غیرمتمرکز اعتبارات، با هدفهای توزیعی و مدیریت اقتصاد کلان در تضاد است. به نظر آنها در کشورهای بزرگ که نابرابری‌های منطقه‌ای در زمینه توزیع منابع دولتی و درآمد در آنها وجود دارد، توزیع غیرمتمرکز با رویکردهای متفاوت ممکن است موجب مهاجرتهای داخلی و حتی ایجاد فشارهای سیاسی و اجتماعی گردد و همچنین با توجه به اینکه ضوابط مختلف توزیع کالاهای عمومی (آموزش و بهداشت) به موجودی‌های سرمایه انسانی لطمه می‌زند، عدم تمرکز پرداختها موجب کاهش کارآیی خواهد شد.

    عدم تمرکز سهم عمده‌ای از هزینه‌های دولتی می‌تواند پیامد‌های مهمی برای مدیریت اقتصاد کلان داشته باشد. حتی اگر سطح کل هزینه‌های سطوح پایین‌تر دولتی به دلیل امکانات درآمدی و استقراض محدود شود، تغییر در ترکیب این هزینه‌ها ممکن است بر سطح تقاضای کلی به نحوی اثر کند که با هدفهای تثبیتی دولت مرکزی در تضاد باشد. در اینگونه موارد دولتهای مرکزی باید مسئولیت انجام هزینه‌هایی که تاثیر عمده بر تقاضای کل دارند، مانند کمک هزینه‌های بیکاری، را خود برعهده بگیرند.

    نکته شایان توجه این است که، کارایی فرضی حاصل از عدم تمرکز ممکن است به دلیل محدودیتهای نهادی در عمل محقق نگردد. زیرا اولاً ظرفیت اداری، تشکیلاتی دولت‌های منطقه‌ای ممکن است کاملا ضعیف باشد. مازاد کارکنان، ضعف مهارتهای فنی، عدم توان تهیه و اجرای برنامه‌های موثر در جذب کامل منابع مالی در سطح منطقه‌ای بسیاری از کشورها وجود دارد. وجود فساد در سطح منطقه‌ای را نیز نباید از نظر دور داشت. ثانیاً دولتهای منطقه‌ای غالباً قادر به توسعه نظامهای مدیریت مدرن و شفاف از هزینه‌های دولتی (مانند روشهای کنترل مالی، گزارش‌دهی، ارزیابی برنامه‌های هزینه‌ای) نبوده‌اند. ثالثاً محدوده حقوقی و جغرافیایی مناطق همیشه سازگار و هماهنگ با استفاده از حداکثر کارایی حاصل از عدم تمرکز نمی‌باشد.

    تحقیقهای مشابه
    تحولات سازمان برنامه ریزی و بودجه از انقلاب تا پایان جنگ
    34 صفحه - 4500 تومان
    تحولات سازمان برنامه ریزی و بودجه از انقلاب تا پایان جنگ
    34 صفحه - 2500 تومان
    نظام برنامه ریزی و بودجه ریزی
    25 صفحه - 2500 تومان
    بررسی سیر تحولات جهانی در آستانه قرن شانزدهم میلادی تا کنون
    21 صفحه - 2500 تومان
    سیر تغییر و تحولات نظریه مدیریت از قدیم تا به امروز
    35 صفحه - 2500 تومان
    پروژه مالی حسابداری بررسی روند بودجه ریزی عملیاتی در سازمان آب و فاضلاب گیلان
    95 صفحه - 6000 تومان
    ساختار سازمانی مدیران فرهنگی تا چه حد می تواند در راستای پیشبرد اهداف سازمان نقش آفرینی نماید
    5 صفحه - 2500 تومان
    سیستم نگهداری و تعمیرات - پیش بینی برنامه ریزی و کنترل P.M
    27 صفحه - 2500 تومان
    برنامه ریزی کایزن - برنامه ریزی مواد
    13 صفحه - 1500 تومان
    مدیریت پروژه - فرآیند برنامه ریزی محدوده پروژه و ورودی های آن
    6 صفحه - 1000 تومان
    مدیریت برنامه ریزی و کنترل پروژه
    27 صفحه - 2500 تومان
    خلاصه ای از برنامه ریزی استراتژیک و مدل براسیون
    18 صفحه - 2500 تومان
    خلاصه ای از برنامه ریزی استراتژیک و مدل براسیون بصورت پاور پوینت
    15 صفحه - 2500 تومان
    کاربرد مدل و مدل سازی در برنامه ریزی بانکداری الکترونیک
    16 صفحه - 2000 تومان
    مدل سازی در برنامه ریزی صنعت توریسم
    13 صفحه - 1500 تومان
    پروژه مدیریت و برنامه ریزی دلایل عدم گرایش معلمان به کاربرد وسایل کمک آموزشی و راههای بهبود آن
    76 صفحه - 10000 تومان
    ترجمه مقاله و تحقیق - برنامه ریزی جهت توازن مطلوب بین هزینه های بازپرداخت شده personal practice optimizing fixed and variable compensation costs for emplotee productivity
    7 صفحه - 4500 تومان
    مدیریت برنامه ریزی و کنترل پروژه
    28 صفحه - 2500 تومان
    اهمیت برنامه ریزی آموزش و پرورش
    36 صفحه - 2500 تومان
    معیارهای برنامه ریزی فضاهای سبز شهری
    29 صفحه - 2500 تومان
    اصول برنامه ریزی آموزشی فایل بصورت پاورپوینت
    17 صفحه - 2000 تومان
    برنامه درسی - برنامه ریزی درسی
    15 صفحه - 2000 تومان
    کتابخانه دانشگاهی خط مشی سازمانی نقش روابط عمومی در برنامه ریزی میان مدت و بلند مدت
    16 صفحه - 2500 تومان
    پروژه رشته جهانگردی و هتلداری برنامه ریزی بسته سفر تورگردانی
    54 صفحه - 6000 تومان
    اهمیت نیاز سنجی در برنامه ریزی درسی
    24 صفحه - 2500 تومان
    شهر و برنامه ریزی شهری
    58 صفحه - 2500 تومان
    فرایند برنامه ریزی آموزش کارکنان
    23 صفحه - 2500 تومان
    مطالعه تطبیقی مدلهای برنامه ریزی استراتژیک
    10 صفحه - 1500 تومان
    ترجمه مقاله و تحقیق - مدارس دولتی به عنوان زیرساخت های عمومی : نقش برنامه ریزی برای محققان17
    22 صفحه - 2500 تومان
    بررسي روشهای برنامه ریزی راهبردی سیستمهای اطلاعات مدیریت
    31 صفحه - 2500 تومان
    مدیریت برنامه ریزی راهبردی
    17 صفحه - 2000 تومان
    بررسي روشهای برنامه ریزی راهبردی سیستمهای اطلاعات مدیریت
    31 صفحه - 2500 تومان
    انواع برنامه ریزی در توسعه
    43 صفحه - 3000 تومان
    شهر نشینی و برنامه ریزی شهری در ایران - ساماندهی فضایی مجله شالکوه رشت فایل بصورت پاورپوینت
    35 صفحه - 3000 تومان
    ترجمه مقاله و تحقیق - شرایط بهينه سازي مسائل برنامه ریزی خطی با ضرایب فازی 36
    16 صفحه - 10000 تومان
    ترجمه مقاله و تحقیق - تنظیم استراتژیک مراحل پیاده سازی برنامه ریزی منابع سرمایه ای (ERP) 29
    9 صفحه - 4500 تومان
    توسعه اقتصادی و برنامه ریزی فایل بصورت پاورپوینت
    77 صفحه - 4500 تومان
    ترجمه مقاله و تحقیق - برنامه ریزی مبادلات به وسیله واگن بار با هزینه ثابت در یک تاسیسات لنگرگاهی متقاطع با زمان هایورود واگن ها به صورت نامعلوم
    21 صفحه - 13000 تومان
    ترجمه مقاله و تحقیق - مدل سازی نقاط قوت تنوع زیستی اس. ائس.ای و برنامه ریزی کاربری زمین
    3 صفحه - 2500 تومان
    پروژرشته علوم تربیتی بررسی وضع موجود و مطلوب مشارکت معلمان در فرایند برنامه ریزی درسی از دیدگاه معلمان با تجربه و کم تجربه
    120 صفحه - 14000 تومان
    اهمیت و نقش برنامه ریزی در توسعه کشور
    13 صفحه - 2500 تومان
    پرسشنامه تأثیر برنامه ریزی تولید و اجرای سیستم تولید و اجرای سیستم تولید به هنگام jit
    2 صفحه - 2500 تومان
    ترجمه مقاله و تحقیق - برنامه ریزی استراتژیکی و تاثیر سازمانی در هتل های اردنی ها 38
    15 صفحه - 10000 تومان
    ترجمه مقاله و تحقیق - برنامه ریزی استراتژیک در شرکت های کوچکتر 16
    11 صفحه - 6000 تومان
    کنترل کننده های منطقی قابل برنامه ریزی - اتوماسیون صنعتی plc
    91 صفحه - 6000 تومان
    مروری بر برنامه ریزی درسی و تحلیل محتوا
    14 صفحه - 2000 تومان
    اصول برنامه ریزی درسی
    12 صفحه - 2000 تومان
    وضعیت برنامه ریزی درسی استان مازندران
    11 صفحه - 1500 تومان
    بررسی دیدگاه انسان گرایانه در برنامه ریزی درسی
    14 صفحه - 1500 تومان
    گزارش کار آموزی رشته حسابداری بودجه و نحوه بودجه ریزی در بیمارستان پورسینا
    20 صفحه - 2500 تومان
    نقش حسابداری و حسابرسی در استقرار نظام بودجه ریزی عملیاتی
    24 صفحه - 2500 تومان
    الگوی عملی بودجه ریزی عملیاتی
    27 صفحه - 2500 تومان
    تحولات نظام بودجه ریزی ایران
    20 صفحه - 2500 تومان
    نظام بودجه ریزی ایران
    21 صفحه - 2500 تومان
    بودجه ریزی بر مبنای فعالیتabb
    34 صفحه - 3000 تومان
    مسائل و مشکلات نظام بودجه ریزی و همچنین پاره ای از شکست بودجه
    15 صفحه - 1500 تومان
    نظام بودجه ریزی ایران
    12 صفحه - 1000 تومان
    گزارش کارآموزی ساختمان بتنی پی کنی تا بتن ریزی ستونها
    61 صفحه - 4500 تومان
    بررسی تاریخی تصویب بودجه - فراگرد تنظیم تا کنترل بودجه
    49 صفحه - 3000 تومان
    نقش بصیرت بانوان در پیروزی انقلاب اسلامی و حفظ دستاوردهای آن تا کنون
    18 صفحه - 2500 تومان
    ویژگیهای رشد عمومی نوجوانان تا پایان سن 15 سالگی
    11 صفحه - 2000 تومان

    ترجمه انگلیسی به فارسی سایت تحقیق

    برای پیدا کردن ما فقط کافیست «سایت تحقیق» را در گوگل سرچ کنید

    ترجمه فارسی به انگلیسی سایت تحقیق
    صحافی پایان نامه رساله مقاله کتاب سایت تحقیق
    با کلیک روی +۱ ما را در گوگل محبوب کنید
    صفحه اصلی| تحقیق | تحقیق های آماده | ترجمه | ترجمه آماده | کار آماری | کار آماری آماده | طرح کارآفرینی | نما و پلان

    Tel : 09118370377
    Email : tahghighnet@yahoo.com
    Telegram : @tahghighnet
    channel: https://t.me/tahghighchannel
    Instagram : tahghighnetinsta
    www.tahghigh.net
    2018 - 2007